根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省有關(guān)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我廳印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范全省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)對(duì)《通知》解讀如下。

一、起草背景

2018年2月1日，貴州省人民政府令第184號(hào)公布，將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放至各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施。各地在實(shí)施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限過(guò)程中，雖取得積極成效，但也存在各地尺度不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策理解有偏差等問(wèn)題。2022年，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貴州省有關(guān)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的通知》；同年，省司法廳《關(guān)于印發(fā)<行政許可事項(xiàng)清單與有關(guān)省政府令的適用建議>的通知》，要求按照要求對(duì)本單位有關(guān)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理。

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)企業(yè)活力，保證工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我們結(jié)合相關(guān)文件精神及當(dāng)前實(shí)際情況，起草了《通知》。

二、起草依據(jù)

《通知》主要依據(jù)以下文件精神，并結(jié)合本省實(shí)際起草：

1.《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省有關(guān)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的通知》（黔府辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）

2.省司法廳關(guān)于印發(fā)《行政許可事項(xiàng)清單與有關(guān)省政府令的適用建議》的通知（黔司函〔2022〕18號(hào)）

3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)）

三、起草過(guò)程

《通知》在起草過(guò)程中結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況并參考了其他有關(guān)省市已公開(kāi)發(fā)布的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)文件。2023年9月21日、10月8日，分別與勘察設(shè)計(jì)處、政務(wù)中心、信息中心等專題討論研究。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改，形成最終《通知》。

四、主要內(nèi)容

《通知》起草內(nèi)容包括十個(gè)部分。

（一）關(guān)于規(guī)范企業(yè)資質(zhì)審批。明確自本通知下發(fā)之日起，由貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)實(shí)施省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審批權(quán)限的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)，各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不再受理不屬于本層級(jí)許可的建設(shè)工程企業(yè)相關(guān)資質(zhì)審批業(yè)務(wù)。

（二）關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)人員考核。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件精神，企業(yè)申請(qǐng)審批建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）等要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

（三）關(guān)于重組分立及合并資質(zhì)核定。《通知》明確，企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。

（四）關(guān)于業(yè)績(jī)核定方式?！锻ㄖ访鞔_，申請(qǐng)審批企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)和專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級(jí)及以上工程項(xiàng)目。業(yè)績(jī)未錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的，申請(qǐng)企業(yè)需在提交資質(zhì)申請(qǐng)前由業(yè)績(jī)項(xiàng)目所在地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)確認(rèn)業(yè)績(jī)指標(biāo)真實(shí)性并報(bào)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)。自2024年1月1日起，申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)顯示在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

（五）關(guān)于動(dòng)態(tài)核查。執(zhí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由許可機(jī)構(gòu)采取“雙隨機(jī)”等方式對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查。同時(shí)，采取措施強(qiáng)化注冊(cè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)相關(guān)注冊(cè)人員管理系統(tǒng)與貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)注冊(cè)人員系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制，對(duì)注冊(cè)人員轉(zhuǎn)出后原企業(yè)人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，許可機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)異常標(biāo)記。

（六）關(guān)于原企業(yè)資質(zhì)有效性。《通知》明確，原各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前繼續(xù)有效，可正常用于市場(chǎng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，各有關(guān)單位不得因管理層級(jí)調(diào)整限制其開(kāi)展市場(chǎng)活動(dòng)。

（七）關(guān)于信用管理?！锻ㄖ穼?duì)存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員作出規(guī)定，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)并列入信用記錄，申報(bào)資質(zhì)業(yè)務(wù)時(shí)，授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核查社保、納稅等信息。

（八）關(guān)于函詢通報(bào)制度。參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做法，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可就資質(zhì)申請(qǐng)相關(guān)投訴舉報(bào)、申報(bào)材料等問(wèn)題向企業(yè)發(fā)函問(wèn)詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

（九）關(guān)于資質(zhì)許可程序。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，省級(jí)實(shí)施的許可事項(xiàng)，其程序應(yīng)由省級(jí)自行自定并公布，《通知》對(duì)此予以明確。

（十）關(guān)于審批工作銜接。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，《通知》對(duì)原各市（州）、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)2018年2月1日（貴州省人民政府令第184號(hào)公布）以來(lái)，本部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，要求逐一開(kāi)展核查確認(rèn)，對(duì)人員等不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的依法限期整改、撤銷(xiāo)或撤回企業(yè)資質(zhì)，形成有效資質(zhì)企業(yè)臺(tái)賬。